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  • 意大利靠利比亚军阀阻截难民 不料搬石砸了自己脚

    国中大将 发表于:2017-11-07 赞一个(0) 收藏     分享到朋友圈 0 3363

    参考消息网11月6日报道 近年来,欧洲各国一直饱受“难民潮”困扰。而这些由于地区动荡、战乱贫困被迫来到欧洲“讨生活”的西亚和非洲难民,主要有2条偷渡路线:一是从地中海东岸乘船到土耳其或希腊等国上岸,然后徒步穿越东南欧,向为难民和偷渡者提供较好生活条件的德国甚至北欧国家转移。二是以利比亚沿海地区为“基地”,乘船横渡地中海到达意大利上岸。

    在这2条线路中,输送难民最多,也是近年来欧洲难民潮中引发最多关注的是第一条线路。通过这条线路涌向欧洲的难民,主要来自陷入战乱的一些阿拉伯国家,如叙利亚、伊拉克和也门等国。这批难民多数在本国拥有正当职业与和平的生活环境,只是苦于内战烽火才打起向欧洲“逃难”的算盘。而这些难民的逃亡目的地,一般也是给难民以优待的德国和北欧国家。因此,这些难民在过境土耳其和东南欧国家时,对于这些经济相对落后,而且给难民提供的待遇也相对低下的国家“不屑一顾”。因此,基于人道主义和平衡负担的考虑,德国主导的欧盟采取财政补贴和摊牌指标的方法,力图将难民“均摊”在欧洲各国,避免本国接收压力过大。尽管这一主张遭到以匈牙利为代表的东欧各国极力反对,但从目前来看,确实对于缓解难民问题起到了一定作用。图为在意大利沿海地区被缉捕的偷渡者  反观作为第二条难民偷渡路线的主要目标国,意大利政府采取的阻滞难民入境的措施却堪称“奇思妙想”。为防止过多难民涌入境内,意大利政府在今年年初开始,采取了100多年前欧洲殖民者惯用的“以夷制夷”策略,即通过收买和羁縻难民偷渡船起航地的利比亚部族武装和当地军阀,唆使他们采取武力手段驱散甚至屠戮涌至利比亚沿海地区的难民。

    据Al-Monitor杂志网站报道,有可靠信源显示,从今年夏天开始,意大利内政部就着手向盘踞在利比亚沿海城市萨卜拉萨(难民主要集结和出发地)附近的两派当地武装提供资金援助,并通过控制利比亚西部地区的“民族和解政府”向这两派武装提供政治保护。作为交换条件,这两派承诺“使用各种办法”阻止难民从利比亚偷渡至意大利。

    在意大利实用主义政策的推动下,名为“艾勒阿姆”民兵组织和“48”旅的两派武装,对于试图前往意大利萨卜拉萨地区的各国难民采取了驱逐甚至屠杀行动。尽管手段颇为残忍,但推行之初效果相当可观。据外媒报道,相比今年7月份抵达意大利的难民数量,8月这一数字骤降了87%。

    然而,意大利通过“以夷制夷”的策略打击难民的方法注定“好景不长”。尽管外媒评论称,意大利通过同时与利比亚境内多派政治军事力量接触(而这些武装可能互相敌对),试图为自己牟取“利益最大化”。但是,意大利此举实质上加剧了难民问题的失控。由于意大利扶持两派地方民兵武装,并支持“民族和解政府”给予后者合法地位,结果招致活跃在同一地区的另外2支民兵武装——“战斗空间”组织和“阿瓦迪”民兵的不满,他们得到与“民族和解政府”分庭抗礼的利比亚国民军支持,向萨卜拉萨地区发动进攻。而意大利支持的两派武装则战力不支,被逐出萨卜拉萨。而此前遭到压制的难民大军,则趁机涌入萨卜拉萨并继续向意大利本土偷渡。因此,在今年8月份和9月份大幅降低的抵达意大利的难民数字,恐怕在10月份又会再创新高。

    更为严峻的是,目前逐渐被披露出来的意大利政府的作为,不仅受到许多人权组织批评,更进一步分化了本就不甚团结的利比亚各派政治势力。意大利基于阻止难民入境的立场,试图利用利比亚境内各派武装进行互相牵制和“搞平衡”,希望能将难民控制在非洲海岸。然而,由于意大利政府的策略不当,导致本就对立的利境内各派武装之间爆发了更严重的冲突。而利比亚“民族和解政府”的权威和力量的进一步削弱,也将从根本上恶化利比亚安全局势,进而产生更多难民,或为难民入境外逃提供更大的空间。  对于急于遏制和解决难民问题的意大利政府来说,此前颇有“创意”却短视的政策也使其陷入困境。自利比亚至意大利的偷渡路线,本就是非洲国家偷渡者多年来屡试不爽的一条路线。而利比亚的内战和动乱,进一步加剧了难民偷渡进入意大利的数量。然而,意大利国内对于难民的普遍反感,以及难民给该国带来的巨大负担,使得意大利政府急于寻求短时间内解决难民的方法。特别是意大利议会换届选举将在2018年举行,如果能缓解难民压力,则可以为现政府带来很大的竞选优势。或许正是基于上述原因,意大利政府才出此下策。

    Al-Monitor杂志网站发布的文章评论称,由于此前的策略并不奏效,因此意大利政府很可能选择与利比亚“民族和解政府”继续合作,以寻求用最简单的办法缓解难民问题。但是,由于意大利政府不顾难民权益和难民问题产生根源的复杂性,以及急于寻求“快速解决”的功利心态,使其难以找到从根本上解决这一困境的良策。

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