德国地下水目前普遍存在硝酸盐过量污染问题，主要原因在于对农业施肥行为监管不严。由于德国自来水均要求达到直饮水品质，因而自来水厂对水源的净化成本将会明显升高，民众承担的费用也将增加。德国《世界报》报道称，由于污染超出预期，水资源处理难度加大、成本提高，致使自来水价格大幅上涨。

德国有6000多家自来水供应公司，其水源主要来自河流、湖泊、地下水。近年来，供水商一直通过将重污染与低污染水混合的方式，使水源的污染浓度降至净水设施可以处理的范围。然而，由于德国农民一直向田地大量施肥以提高农作物产量，并且将矿物肥料和粪水直接排放到田地里，造成地下水过硝酸化，即氮磷超标污染。随着污染加重，供水商必须建造新的取水渠道或者进一步研发净水设施。德国水能源联邦协会负责人马丁·韦扬德直言，“这将是非常昂贵的项目”，额外费用不得不向用户分摊，水价大幅上涨不可避免。据该协会测算，在污染特别严重的地区，水费涨幅将高达62%，这意味着一个三口之家平均每年的自来水费用将从约217欧元（1欧元约合7.8元人民币）提高至352欧元。

土壤中所含的硝酸盐能够促进植物的生长，但硝酸盐一旦过量，不能被植物完全吸收，就会渗入地下水中，其降解物亚硝酸盐会对水质产生危害，影响水域生物的多样性。根据欧盟委员会掌握的数据，每升水内硝酸盐浓度超过50毫克，就会对人体健康造成明显负面影响，尤其是对孕妇和婴幼儿群体。

为检测水质，德国每50公里就会设立一座水质监测站，仅柏林全市就有180座。欧盟2012年就曾通过162座德国监测站的测量情况得出结论，德国地下水硝酸盐污染情况严重。2016年底，欧盟再次发表调查报告称，过去几年德国地下水硝酸盐含量超标的情况并无明显改善，且1/3地区硝酸盐含量严重超标，超过每升50毫克上限，农田附近甚至出现每升400毫克的重污染区。2016年11月，欧盟对德国提出违反欧盟硝酸盐指令的起诉，指出德国地下水因农业和畜牧业产生的硝酸盐成分而受到污染，勒令德国及时整改，否则将处以巨额罚款。

尽管此前德国联邦政府和地方政府已出台“施肥规则”方案，但一直没有作为国家法令正式生效，而更多依赖当地农民的“自觉落实”。此次为解决地下水硝酸盐含量超标问题，德国环境部与农业部联合推出《硝酸盐红色预警区域》国家法令，将污染严重地区划进“红色预警区域”，对农业施肥严加管理，责令相关地区改善水质。该法令将于2019年正式实施。

德国环境部长芭芭拉·亨德里克斯指出，施肥过量不仅会破坏水域生物多样性、增加净水处理负担，还会提高农业成本。加强监管工业施肥，符合各方“共同的利益”。不过，德国农民协会主席约阿希姆·卢克韦德表示，过分强调地下水硝酸盐过量的危害是“危言耸听”。对此，韦扬德指出，地下水遭受污染是不可否认的事实，“尽管德国供水商无论如何都会保证自来水的输出品质，但消费者不该为农业的过错埋单”。

（本报柏林8月14日电）

来源：人民日报