据《意大利晚邮报》近日报道：意大利已准备重启其与斯洛文尼亚的边境管控措施。由于近段时间内欧盟一些国家面临益发严重的难民潮纷纷被迫加强边境管控后，申根协议基本可谓是名存实亡。此外，欧盟各国于去年9月份达成的难民分配协议事实上也处于搁浅状态。该协议规定我国每日向其他欧洲国家转移80名难民，但在3个月中仅转移了190人，另50人需在1月15日前得到转移。与此同时，欧盟内各成员国在难民接纳问题上往往各行其政，其无统一对策。

难民潮不断 近期意大利正承受来自斯洛文尼亚方面的难民潮压力。内政部称，斯洛文尼亚边境警察往往不对这些难民进行身份记录，随意放任其涌入意大利境内。据统计，每周有近300-400名难民进入意大利，意大利当局对此情况深感忧虑。意大利当局担心北欧国家，—特别是瑞典和丹麦—，采取的决定或加重意大利方面的“压力”。此外还需考虑法国当局因巴黎恐袭事件作出的3个月内关闭边境的决定。面对持续不断的难民潮，意大利方面或被迫采取类似的边境管控措施，亦如内政部长所指出的，“我们最终或承受最严重的后果。由于其他各国不像我国这样对每一名入境难民进行身份登记，最终我国反而成为唯一受违规处罚的成员国”。在圣诞前夕，布鲁塞尔方面曾指责罗马在难民身份登记事宜上“办事不力”。

警方管控计划 鉴于意大利-斯洛文尼亚两国间存在众多开放的人员自由进出区域，以及中东危机或引发的新一轮难民潮，移民管理局已向内政部长阿尔法诺递交了一份边境管控计划书。该计划书建议警方对从斯洛文尼亚进入意大利的陆路和火车上的人员进行检查，但不涉及空运入境人员。内政部对此澄清：“这只是个紧急措施，只有当难民潮与日俱增，以及特别是去年夏天达成的合作协议无法得到落实才会得以实施”。据相关数据显示，截至去年12月31日，在2015年共有153842名难民入境，与2014年时的170100人数相比减少9%。目前由马里奥•莫尔克内领导的移民局正负责103792名难民的生活，但深知欧盟在难民问题上的共同对策或仍旧停留在纸上。

难民分配人数低 根据在去年9月底达成的难民分配协议规定，意大利与希腊可在未来2年内向其他欧盟成员国分配40万名叙利亚与厄特里亚难民。尽管该协议规定各成员国可“自愿”接纳，但大部分有接纳义务。各方从一开始就意识到该协议的执行情况或困难重重，但不曾预料竟以失败告终。协议规定意大利每日分配80名难民，但在3个月中仅转移了190人，另50人需在2016年1月15日前得到转移，如最后时刻不被叫停的话。