据意大利媒体报道，奋斗在意大利综合编译：欧盟理事会10月1日正式通过新的遣返法规，为欧盟加快遣返无权合法居留人员提供统一规则。新规将补充《移民与庇护公约》，并在未来数周内生效，其中最受关注的是允许成员国在欧盟以外的第三国建立“遣返中心”（Return Hubs）。

（资料图：欧盟理事会会场 图源：维基百科）

根据新规，没有合法居留权的非欧盟公民必须离开相关成员国并配合遣返。拒绝合作者可能面临减少福利、取消自愿遣返奖励、罚款甚至刑事处罚。新规还引入“欧洲遣返令”，帮助成员国识别和执行其他成员国作出的遣返决定。目前相互承认仍采取自愿方式，法规生效3年后将重新评估。

对于被认为构成安全威胁的人员，成员国可采取更严格措施，包括在符合比例原则的情况下实施无限期入境禁令，并允许拘留时间超过24个月。

“遣返中心”方面，新规允许成员国将已收到遣返决定、但仍无权留在欧盟境内的人员送往第三国设立的中心，但必须与相关国家达成协议或安排，且对方必须遵守国际人权标准及“不遣返原则”。无人陪伴的未成年人不得纳入此类安排。部分遣返中心条款将在法规生效后立即适用。

目前具体地点尚未确定。欧盟理事会轮值主席、爱尔兰部长Jim O’Callaghan表示，成员国仍在讨论。德国、奥地利、丹麦、希腊和荷兰正推动相关计划，德国内政部长Dobrindt希望今年内与第三国达成协议。

乌干达和卢旺达目前被视为潜在合作对象。欧洲议员Tineke Strik表示，两国均对建立遣返中心持开放态度，但卢旺达据称只考虑接收非洲移民，并排除政治反对人士；对于LGBT人员权益保障问题，代表团也未获得明确答复。

欧洲移民权益组织Picum对此表示担忧，认为被转移人员可能长期缺乏法律保障。欧盟则强调，所有遣返措施必须充分尊重基本权利。Jim O’Callaghan指出，目前约三分之二被要求离开欧盟的人员实际上并未离境，新规旨在提高遣返执行效率。（奋斗在意大利）