导读

上月在南非举办的金砖峰会，为金砖国家与非洲深化多元合作创造了机遇。近年启动的非洲大陆自贸区在很多方面是一个进步，但仍面临许多风险挑战。金砖国家作为有力的潜在合作伙伴，可以同非洲国家在基础设施、本币跨境结算体系、电子商务、非正规企业转型等方面加强互惠合作，更好释放非洲大陆自贸区潜力。

上月于南非召开的2023年金砖峰会主题为“金砖与非洲：深化伙伴关系，促进彼此增长，实现可持续发展，加强包容性多边主义”，其核心为非洲的作用。议程强调了五个优先事项：公正转型，教育与技能建设，贸易与非洲大陆自贸区的其他机遇，联合国可持续发展目标，以及加强多边主义。

这一议程的提出来自南非的《2030年国家发展计划》，该计划的目标是在2030年前消除贫困，并减少不平等现象。该政策文件强调了非洲的重要性，描绘了通过工业化和贸易实现人类发展的未来蓝图。非洲是南非发展的重点区域，因此南非的金砖外联战略希望在政治、安全、金融经济三大合作支柱的支撑下，使非洲大陆形成更加紧密的战略伙伴关系。

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金砖国家代表已经看到了非洲大陆的竞争优势，认为其贸易发展未来可期，鼓励非洲国家走出口导向型工业化道路。这正是非洲大陆自贸区期望为非洲国家实现的目标。非洲大陆自贸区协议于2018年通过，迅速获得了整个非洲大陆的支持。非洲自贸区完全由非洲国家组成，覆盖54个国家、13亿人口，有望成为世界上最大的自由贸易区。非洲自贸区的成立在很多方面是一个进步，包括更自由的资本流动、更强的竞争力和市场韧性、大陆关税同盟的建立、解决区域经济共同体成员重叠带来的挑战，以及建立争端解决机制等。

然而，尽管非洲自贸区潜力巨大，但非洲国家要想在自贸区内开展贸易并找到自身的竞争优势，还有很长的路要走。此外，即传统的贸易关系仍以初级商品出口为重点，因此各国仍把注意力集中于现有产业，而不是创造新的产业，这也是一个风险。

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