据意大利媒体报道，奋斗在意大利综合编译：日前，欧盟正在推进新一轮烟草税制改革，计划提高传统香烟、电子烟烟油及其他尼古丁产品的最低税率，同时收紧消费者在欧盟成员国之间携带香烟的数量限制。根据目前讨论中的妥协方案，跨境购买香烟的参考数量将从原来的800支（4条）大幅减少至200支（1条）。意大利等10个国家则有望获得过渡期，最迟可推迟至2036年1月1日全面达到新的最低税收标准。

目前，欧盟将800支香烟作为判断跨境携带烟草是否属于个人自用的重要参考标准。新方案计划将这一数字降至200支，即一条香烟。

这项措施主要针对所谓的“烟草旅游”，即消费者专门前往香烟价格较低的国家大量购买烟草，再带回本国使用或转售。

不过，超过200支并不意味着自动面临罚款或没收。海关及财政警察可以要求携带者解释购买用途，以判断是否存在商业转售行为。各成员国也可以制定自己的具体规定，但相关数量标准不得低于300支。

欧盟此次改革的重点是提高烟草产品的最低消费税（Accise），各国政府仍可以在欧盟最低标准之上自行提高税率。

根据目前讨论的方案，传统香烟每1000支的最低税额将分阶段提高：2028年年中达到140欧元，2030年提高至170欧元，2032年达到200欧元。同时，消费税占香烟平均零售价格的比例至少需要达到60%。

电子烟也将首次被全面纳入统一最低税收体系。电子烟烟油即使不含尼古丁，也可能被征税，初步标准为零售价的20%，或每毫升0.20欧元。

至于口含尼古丁袋，初始税率拟定为零售价的10%，或每公斤30欧元，并计划逐步提高至2032年的50%。

考虑到部分成员国目前的烟草税率相对较低，如果立即执行新标准，可能导致香烟价格短期内大幅上涨，因此欧盟提出了过渡安排。

意大利、西班牙、希腊、葡萄牙、斯洛文尼亚、罗马尼亚、克罗地亚等10个国家有望获得特别宽限期。按照目前方案，这些国家可以将香烟及卷烟烟丝达到新最低税收标准的最后期限延长至2036年1月1日。

这意味着，意大利未来仍有较长时间逐步调整烟草税收，避免短期内出现过于剧烈的价格变化。

需要注意的是，这项改革目前仍处于欧盟成员国协商阶段，由于涉及税收政策，最终通过必须获得27个成员国一致同意。因此，上述税率、跨境携带数量及实施时间仍可能发生变化。（奋斗在意大利）