“当要找欧洲时，我应该拨哪个号码?”时任美国国务卿基辛格上世纪70年代的这句话让很多欧洲人的心堵了30多年。本月19日，他们终于要给出答案：欧盟27国将在布鲁塞尔特别峰会选出一名能代表近5亿人在国际上说话的主席，这一职位因其重要性被外界称为“欧盟总统”。如果说一个国家的总统选举像一场战役，欧盟总统的出炉不仅仅是27场战役那么简单。除了说服本国国民，不同国家的权力暗战也是硝烟弥漫。

今天峰会召开在即，谁能戴上“欧洲之王桂冠”仍旧一片混沌，相关人士警告说，选举会议很难达成协议，或将拖延到周末。英国《金融时报》颇为担忧地说，如果欧盟总统选举出现一个糟糕的结果，可能沦为全球笑柄。

一个“总统” 20人争

欧盟轮值国主席、瑞典首相赖因费尔特17日向英国《独立报》透露，在“欧盟总统”和“外长”的名单上目前分别有20名候选人，各成员国元首尚未就人选达成一致，不过可以肯定的是“首任欧盟理事会常任主席必定是一位前任或现任政府的首脑”。

据悉，这场特别首脑会议将在当地时间19日晚举行，赖因费尔特希望自己在峰会前和其他26国领导人的私下谈话能让最终人选在19日晚宴开始前就确定下来。不过部分观察家分析认为，这种可能性微乎其微，因为候选人虽然有热门和冷门之分，但没有任何一位得到了足够充分的支持能保证当选，最后的结果还要依靠元首们在会场上的讨价还价。

瑞典的欧洲部长塞西莉亚表示，“我不能说选举是一团糟，但目前仍没有达成任何协议。如果19日没有做出任何决定，那就要由欧盟主席来评估形势了。”当被问及会议是否会被拖延到20日下午时，塞西莉亚表示，“还有周六和周日。或许会休息一下然后在20日重新召开，但我们的目标是在星期四(19日)得出最终结果。”

届时如果各方还无法达成妥协，“总统”难产势必将给欧盟的声誉带来严重损害。赖因费尔特自己也承认，确定候选人比他此前想像的要难得多。

到底选谁 全靠“交易”?

《里斯本条约》规定欧盟理事会要以“有效多数表决制”产生这位任期两年半、可以连任一届的“总统”。“有效多数表决制”是指这位候选人的支持票数必须能够代表55%的欧盟国家以及65%的欧盟总人口，也因此被称为“双重多数表决制”。

不过，《里斯本条约》没有明确欧盟“总统”需要符合的标准，按照之前欧盟的议事惯例，这个人选实际上可以由27个成员国的领导人说了算。波兰此前曾提出让所有候选人在27国领导人面前阐述施政纲要、根据临场表现打分定结果的做法，但没有获得其他成员的积极回应。

英国媒体分析说，赖因费尔特本人不希望举行正式投票，因为这将大大延长结果产生的时间和不可预见性，他将力推让首脑们在特别峰会上达成共识，决定(而不是选举出)最后的胜者。欧洲政策中心的官员克罗西克日前表示，27成员国领导人会参考候选人的能力、性格、国籍、政治背景等一系列因素。

德国《汉堡晚报》17日称，“总统”选举就像一场难分高低的扑克战。英国首相布朗16日再度强调支持布莱尔担任欧盟总统，峰会前他将致电游说其他26国领导人。《泰晤士报》说，如果英国人当上了欧盟总统，作为补偿法国将可能要求欧盟外长这个职位，德国人必须在下一届欧盟委员会中得到一个重要角色。欧洲媒体说，拉脱维亚前总统弗赖贝加公开抨击欧盟“秘密”操作总统选举。

目前，欧洲媒体大量弥漫着消极情绪。德国《明镜》周刊17日说，在欧洲大陆寻找两个顶级政治家(总统和外长)已经退化成一场争吵。忘记欧洲团结的精神吧，东欧与西欧相抵触，小国与他们的大国邻居争吵，民族主义者反击乌托邦主义者的欧洲联邦梦想，曾经的联盟再一次在布鲁塞尔秘密形成。

欧盟总统·疑问

“总统”能干啥?现在都没定

《里斯本条约》中关于“欧盟总统”权利和责任的条例非常简单，并没有具体界定，很多人也因此认为该职位的象征意义大于实际意义。不过，欧盟的很多规章和惯例都是在实践过程中不断发展而最终确定的，“总统”到底能有多大施展拳脚的空间目前还不能肯定。

但是，欧盟内部对“总统”的角色目前有两种意见，英国首相布朗认为“欧盟总统”需要在世界舞台上代表整个欧盟，但更多的政治家认为，“总统”需要优先处理欧盟的内部事务，主持欧盟会议和推进各项经济、政治和社会议题，对外应该交由负责外交和安全政策的高级代表，也就是“欧盟外长”负责。

欧盟总统·分析

外交雷区 藏着各方隐忧

“美国观察家”评论说，从积极的一面来看，新的欧盟总统可以利用他的权力，“就像超人、蝙蝠侠、蜘蛛侠等那些超级英雄一样”，可能采取强硬措施阻止伊朗制造核武器，可能遏制普京-梅德韦杰夫扩充俄罗斯的权力。

然而，更多欧洲人对这场权力争夺的前景感到悲观。英国《金融时报》的一篇文章写道，欧盟大多数成员国十分担心欧盟首个全职总统可能在权力上盖过他们———削弱国家政府的地位。

美联社的评论用“外交雷区”来比喻欧盟总统选举，“要选出一个各方都接受的老板，必须在东方与西方、大国与小国、社会主义者和保守主义者，或许还有男性和女性之间达到一个精致的平衡”。《日本时报》的文章说，“欧盟总统”这个职位没有工作描述，没有个人或职业条件;没有申请期限，没有面试日期，没有测试候选人的机会。“这就是欧盟的最高机构，这叫别人如何将欧盟当回事?”

英国智库“开放欧洲”的欧洲政策研究员罗宾逊认为，谁当欧盟主席很关键，如果荷兰、比利时或卢森堡这样的小国领导人当选，其他领导人就不必担心光芒被遮挡。欧盟小国一直担心大国领导人出任欧盟新领袖会让小国的利益难保，但又不得不承认小国领袖担任欧盟要职会在一些大国那里遭遇处处碰壁的尴尬。罗宾逊说，即使是布莱尔在英国，也有人支持有人反对。英国政界尤其是“疑欧派”认为，这会让欧盟进一步在历史争议问题上向英国施压，有望在明年赢得大选的保守党更不希望由布莱尔这样一个前工党领袖代表欧盟向英国发号施令。

结果，热门人选是比利时首相范龙佩，他在其他欧盟成员国政府首脑中较受欢迎，但他在比利时之外几乎默默无闻。用英国工党前欧洲事务部长丹尼斯·马克圣的话说，“眼下，我们在向世界推出不会讲英语或毫无名气的领导人。如果产生毫无分量的领导人，欧盟将沦为全球笑柄。”

欧盟总统·人选

“总统”花落谁家 他们胜算最大

欧盟总统候选人的谜局真真假假，已持续了很久，其中一些人并无心竞争，只是为了其他目的作出姿态，而另一些真正的竞争者却假装无欲无求。文章称，一些人，如欧盟委员会主席巴罗佐可以基本排除，而根据习惯，最有希望的竞争者经常被先淘汰，卢森堡首相容克将被淘汰出局，荷兰由于国内政坛矛盾重重，有希望的人选也可能被拖累。法国《回声报》称，欧洲需要一个知名人士全身心地扮演欧盟总统角色，不应在政治平衡中匆忙产生无名之辈。

西方媒体目前将焦点主要集中在下面这些“领跑者”中：

比利时首相范龙佩

法国《费加罗报》评价现年62岁的范龙佩是“欧盟27国都可以接受的候选人”。

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这位就任比利时首相还不到一年的保守派人物来自该国议会第一大党荷语基督教民主党，在去年12月前首相莱姆特因涉嫌干涉司法辞职前担任比利时众议院议长，受命于危难之时。他以理性温和、善于沟通却能坚持原则的风格处理了国内诸多政治和经济难题，“为即将爆发的比利时带来宁静”。

据悉，默克尔和萨科齐已就范龙佩出任“欧盟总统”问题达成共识，认为他出色的协调能力、广泛的人脉、正派低调的形象和来自小国的中立背景最符合该职位的要求。不过，范龙佩面临着两方面的麻烦：首先国内很多选民不舍得这位成绩卓越的首相离开比利时政府，其次他的竞争者认为范龙佩在国际舞台上并没有很高的知名度，无法像布莱尔那样用强大的姿态去和华盛顿以及北京打交道。

荷兰首相巴尔克嫩德

巴尔克嫩德来自欧洲议会的中右翼阵营，也是欧盟小国的元首和德法可以接受的人选。

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外型酷似哈里·波特的巴尔克嫩德拥有法学博士学位，50岁出头，比其他候选人要年轻些，在两届任期里政绩也非常出色。

据悉，巴尔克嫩德和英国前首相布莱尔的关系不错，虽然同为“欧盟总统”的热门人物，但后者曾毫不避讳地向他寻求支持。如果布莱尔在特别峰会上彻底出局，英国布朗政府将不会支持德法最为青睐的范龙佩，而是选择跟伦敦更亲近的巴尔克嫩德。

英国前首相布莱尔

这位曾在英国创下黑马奇迹的前首相却在“总统”竞选路上“高开低走”。

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布莱尔的能力、知名度和影响力让他一度成为“欧盟总统”最热门的人选。如今，他却从众望所归到现在仅仅获得了英国政府的明确支持。

出现这种局面的原因有很多，比如英国迟迟没有加入欧元区和申根体系因而被德法两个大国认为不重视欧洲利益，布莱尔曾有支持小布什发动伊拉克战争的不良记录以及左翼工党背景无法得到欧洲议会中占多数的中右翼人民党党团的信任等等。此外，布莱尔张扬的性格和高调的形象也让很多希望“欧盟总统”要低调务实的政治家感到不放心。

有分析认为，“欧盟总统”的最后人选必然需要英法德三国的共同支持，但德国总理默克尔从一开始就认为这个职务应该属于来自欧盟小国的政治家，曾经力挺好朋友布莱尔的萨科齐最后也改变了主意。“最先从脑海里跳出来的人未必是最后被选中的。”法国总统这样说。

不过虽然形势严峻，但布莱尔没有放弃，日前还私下给多位欧洲政坛名流打电话拉票，希望通过自己的威望和人脉能在最后关头“起死回生”。布莱尔阵营目前寄希望于27国领导人在19日的特别会议陷入僵局，这样将给布莱尔创造机会。英国政府一名资深外交官私下向媒体透露说：“这件事拖得越久，局面越混乱，其他的候选人就会越动摇。”

有趣的是，布莱尔截至目前还从来没有在公开场合下承认他想要“欧盟总统”这份工作，观察家认为，他是害怕如果大张旗鼓最后还当不上将有损颜面，只得选择在台面下使劲。

拉脱维亚前总统弗赖贝加

跟撒切尔夫人和吴仪一样，拉脱维亚前总统弗赖贝加也有“铁娘子”的美誉。

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这位当年在二战炮火中跟父母逃离家园的小女孩在国外漂泊了近半个世纪后于1997年回到祖国拉脱维亚。在1999年的总统选举中，没有任何从政经历的红发女人弗赖贝加在男性占统治地位的拉政坛写下传奇一笔，以无党派身份参选并最终成为拉脱维亚历史上首位女总统，她也是后来拉脱维亚加入欧盟和北约的最大功臣。

弗赖贝加作风稳健，处事果断，能说六国语言，2006年曾和潘基文竞争联合国秘书长的职务，是全世界最杰出的女性政治家之一。现年71岁的弗赖贝加在11月12日表示有意角逐“欧盟总统”一职，18日还公开对这一职位的产生方式发起了猛烈的批评，并要求和男性竞争者展开一场公开的比赛。“他们说没有合格的女性候选人，我对此深恶痛绝……他们应该用香皂好好洗洗嘴巴，因为那是个谎言，那是对女性最深刻的歧视。”

其他有力竞争者

各国利益博弈错综复杂，无法排除混战中有被低估的候选人“渔翁得利”。

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据悉，除了上述四人外，卢森堡首相容克、芬兰前总理利波宁、西班牙前首相冈萨雷斯、爱尔兰前总统罗宾逊、爱沙尼亚总统伊尔维斯也都是“欧盟总统”的有力竞争者。

观察家认为，欧盟的传统是选择来自小国的候选人担当要职，比如现任欧盟委员会主席巴罗佐来自葡萄牙、前主席桑特来自比利时，这次要定下“总统”应该不会打破惯例。但是，欧洲一体化进程困难重重，各国利益博弈错综复杂，都希望把让自己最舒服的候选人推向“总统”这个具备一定实权的宝座，也无法排除在混战中会有被低估的候选人“渔翁得利”的可能性。