意大利无论哪个城市里，你都可以看到停在路边的警车，和到处晃悠的配枪警察，他们时而聊天，时而一起喝杯咖啡，如果脱掉一身制服和行人没有区别。他们真的是想象中那么懒散吗？

意大利共和国位欧洲南部，面积30．1万平方公里，人口5730万。意大利警察重要由国家警察、宪兵、财政警察、监狱警察、森林警察和市政警察组成。其中国家警察由内政部领导，负责维护公共秩序和公共安全；宪兵属军队编制，受国防部领导，兼有陆军和警察的双重职能；财政警察属军队编制，由财政部领导，主要负责打击毒品、走私、洗钱和偷漏税等犯罪活动；监狱警察由司法部领导，主要进行狱政管理；森林警察由农业食品与森林资源部领导，负责保护森林、牧场。此外，还有市政警察，由各市政府领导，属地方编制，主要进行城市交通、市容、卫生、饮食等市政管理。意大利警方维护社会治安，特别是在防范犯罪、打击有组织犯罪、证人保护等方面的做法可资借鉴。

1.职责任务明确，机构设置简洁高效

意大利各警种在体制上都按各自的系统实行垂直领导，除市政警察外，均与地方政府没有隶属关系，依法独立行使职权，执行上级警察机关的命令。职责任务明确、机构简洁高效，是意大利警察的显著特点。以国家警察为例，其职责任务概括为五项，既全面，又明确，而且很精练：1、预防和制止犯罪；2、抢险救灾；3、监督法律执行；4、维护公共秩序；5、尊重公民权力自由，促使其和睦相处。从机构设置看，国家警察设司令1人、副司令3人(其中1人兼刑事中心局长)，内设警力协调、督察、人事、刑事、反恐怖、总务、禁毒、机动警察、培训、警察待遇、后勤装备、医护等12个中心局。从纵向系统看，国家警察从中央到地方仅3个层次，即公安总署(国家警察司令部)、省警察局、警察分局。警察分局即为最基层单位，主要职责是负责社会面的治安防范和服务民众，侦查破案任务则由省警察局和公安总署刑侦局承担。分局接办的刑事案件，如果超过5个小时未能破获，即上交省警察局侦破，以保证分局把主要精力用于治安防范和管理。

2.警务战略重在预防，社会治安秩序井然

一般人印象中的意大利是一个黑手党横行、盗贼猖撅、治安极差的国家，可事实却与印象大相径庭。意大利治安何以如此?其重在预防的警务战略是主要原因之一，防范重于破案的意识已深入人心。突出表现在三个方面：一是国家以充足的警力来保证维护社会治安的需要。就实际治安状况来看，意大利可能并不需要这么多警察，但出于社会长治久安的考虑，近年仍不断扩充队伍，使其成为维护社会治安的重要保证。二是加强基层警察分局和建立机动警察部队，实行24小时全天候的巡逻控制，把80％的警力摆在社会面上，利用直升机、汽车、马匹或徒步等方式，形成立体交叉的巡逻体系。在巡逻的地段、时段上则突出重点，合理分配警力，使公民在最不安全的部位和最需要安全的时候能随时感到警察的存在。如旅游风景点、博物馆附近，僻静的公园等休闲场所，都有各警种的巡逻人员或值勤岗点。三是各警种均建立了高效的作战指挥中心，一旦接警，能迅速按照预案处置，并根据情况进行不断完善。

3.警察科技先进实用，警用装备充足精良

随着经济的发展和科学技术在社会生活中的广泛运用，犯罪日趋科技化、智能化，向传统的侦查破案方式提出了强有力的挑战。在与犯罪分子的较量中，意大利非常重视警用科技和装备的现代化，各主要警种都配有直升机、装甲车、越野车、运兵车、指挥车、舰艇，并配有先进的排暴机器人、防暴武器等，基本实现了装备现代化。

意大利各警种都高度重视指挥中心建设，但其规模一般都不大，所用的设备也不都是当今世界上最好的，有些仍在使用黑白监视器，手持对讲机体积也比较大，但他们认为这些完全可以满足快速反应的需要。

意大利警方在刑事技术的研究、开发和使用方面，力求走在世界的前列。意大利公安总署刑警中心局内设科技警察局，专门从事刑事技术的研究、咨询和鉴定工作，它既是意大利最高最权威的物证鉴定中心，也是全国的刑事技术中心。其枪弹痕迹检验、dna检验、声音鉴别、卫星定位、技术侦察、电脑画像、伪钞识别、证件鉴定等采用的设备以及犯罪信息系统，都具有世界先进水平。

4.警察培训注重实战，警务管理严格规范

意大利政府和各警种十分重视警察教育培训，并且把实战、实用作为警察教育培训工作的指导思想。警察院校和培训中心只招收四年制大学本科生，一般不进行学历教育。警察的招募和晋升都要经过严格的考试和培训。意大利国家警察在全国建立了29所警察院校或培训中心，负责对各级警官进行培训。

在师资问题上，各警察院校和培训中心都十分重视教官的实战能力和实战经验。如罗马高级警官学院只有少数本校的专职老师，普通大学课程的师资主要从社会上的大学聘请；警察专业课程，则聘请警察机关的专家，这些专家本身既有教授职称或博士学位，又是警察机关中某一机构的负责人或专业人员。国家警察射击训练中心的教官，都是历次全国射击比赛的优秀射手。驾驶课的教员，都是驾车高手。这些教员既有一定的理论水平，又有实战经验，他们讲课能从实战出发，操作性强。

在教学内容和教学方法上，他们坚持需要什么学什么，怎样实用怎样教。学校开设的实战课占相当大的比例，包括协调指挥、侦查技术、擒拿格斗、射击、驾驶、日以继夜操作、防爆、缉毒、使用警犬等等。各警察院校都很重视教学用具的装备，以培养学生的操作技能。

意大利警察当局十分注意严格规范的管理，注重纪律作风养成，从小事做起。警察上班必须穿着警服，进出办公室自觉脱戴帽。警察开车，与其他司机一样严格遵守交通规则，不要特权，遇到其他车辆超车，警车司机还会减速让行。如果出现紧急警务，只要警笛一响，行人和车辆会立即避让，积极配合警察行动。