最新的一项研究显示，欧洲有近750万年轻人既没有工作，也没有接受职业培训。昂贵的欧洲促进就业政策迄今为止也鲜有成效。  

瑞士有近八百万人口。在欧洲既没有工作、又不在深造的年轻人人数也接近这个数字。一项名为"欧洲青年失业"的研究得出了这一令人警醒的结果。该研究由罗伯特·博世基金会(Robert BoschStiftung)委托欧洲经济研究中心(ZEW)展开。研究结果显示，2012年，每两个西班牙年轻人中就有一个多既没有工作、也没有接受职业培训。希腊亦是如此。

罗伯特·博世基金会执行长英格丽特暫耗(IngridHamm)认为这一数字敲响了警钟，这将会形成类似"迷失的一代"。专家们深知，这些"伤疤"存在时间长，对人产生的影响很久之后才会显现出来。"许多在年轻时失业的人，很难安定下来。"就好像有一种他们永远无法摆脱的社会风险境况"。

原因归结于结构问题

青年失业率高有多种原因，不仅仅是因为经济危机。欧洲经济研究中心就业市场专家波尼(Holger Bonin)强调："青年失业不是一个新问题，而是一个结构问题。早在十年前就有这种现象。"

意大利、希腊、西班牙和葡萄牙等国一直存在这个问题。研究称，问题原因归咎于高辍学率、偏离就业市场要求的教育系统以及大量雇主和工会之间的矛盾。

研究人员指出，教育系统中存在高额赤字。例如，意大利自1995年以来就没有再增加教育系统的支出，其他欧洲国家则在不断增加该项支出。西班牙每五个青年中就有一个尚未拿到毕业证就已离开学校。

大学生开出租车

开始找工作的年轻人条件不足，由此提升了失业的风险。"教育系统脱离实际，无法满足企业的真正需求，是一大威胁"， 波尼继续介绍："社会培养大学以上学历的人，但是却无法为其提供工作。"由此导致大材小用，例如大学生成为出租车司机。

另外，科研人员还批评指出，就业市场的一些规定使南欧国家的就业市场出现两极分化。固定职员受到强有力的解约保护法律的保护，职场新人则通常只能获得有期合同。后者因此受经济波动的影响最大。

以德国为榜样的双轨制职业教育

2012年，西班牙、意大利和葡萄牙有超过一半的25岁以下从业青年仅持有有期合同。而40岁以上持有有期合同的却不足五分之一。专家指出，西班牙已开始着手放宽解约保护条款，意大利和葡萄牙却尚未采取类似行动。

西班牙现在也逐渐建立起技校和企业结合的双轨培训中心，以德国的教育系统为榜样。德国经济事务国务秘书宗特维斯基（RainerSontowski）认为，德国有义务为欧洲邻国的就业市场改革提供"咨询式"的帮助。"即使我们自己的问题较小，也不能置其他欧洲国家的问题于不顾。"

"年轻人的保障"鲜有成效

科研人员也呼吁工会采取更多行动。欧洲经济研究中心的波尼强调，良好的企业培训较为昂贵。德国的年轻受训人员自己会以领取低薪的方式支付其中的部分费用。德国的工会也发挥一定作用。南欧国家的工会则极力反对过低的入职薪酬。

科学家们认为欧盟委员会针对南欧国家的青年失业率实施所谓的"年轻人的保障"政策鲜有成效。该政策规定，每一个25岁以下的年轻人找工作四个月无果后，应该获得一份临时工作、培训或实习岗位。为此欧盟计划投入210亿欧元。

波尼分析说，这种保障是一个要求极高的手段。"为使其发挥作用，人们必须因人而宜的解决问题，监控该手段的管理机构需要清晰的结构。而这正是南欧国家的弱点之一。"

专家呼吁建立欧洲招聘市场

欧洲经济研究中心菲斯特（Clemens Fuest）指出，根据经验，就业市场并不缺乏创造就业岗位的措施和国有培训岗位。"有问题的国家应该专注于目标明确的手段，例如为没有接受职业培训的年轻人提供再学习机会。"另外，职业咨询和中介的质量也有待提高。

短期而言，向年轻人介绍国外的就业机会、鼓励和帮助他们迈出第一步十分重要。欧洲经济研究中心的专家认为，现在欧盟已为欧盟雇员自由流动创造了法律前提，语言知识欠缺等阻碍年轻人在国外找工作的实际问题依旧存在。波尼呼吁欧盟内提供更好的获取信息的机会。"我们迄今为止尚无透明的欧洲招聘市场，没有中介。"